Interview

Interview avec Matteo Rivellini, responsable de l'équipe d'investissement pour l'Ukraine à la Banque européenne d'investissement

« Les possibilités sont réelles et accessibles dès maintenant. Les entreprises qui commenceront dès aujourd’hui à les explorer, à nouer des partenariats et à évaluer des projets potentiels seront mieux placées pour contribuer à la reconstruction de l’Ukraine et participer à son futur développement économique ».

1. Comment décririez-vous le rôle actuel et les priorités de la BEI en Ukraine, et qu'est-ce qui a le plus évolué au cours de l'année écoulée ?

L'Ukraine demeure l'une des tout premiers axes prioritaires du Groupe BEI. Nos efforts associent la résilience immédiate à la reconstruction à long terme et à l'intégration européenne, en particulier dans les domaines de l'énergie, des transports et de la connectivité, du logement et des infrastructures municipales, ainsi que du développement du secteur privé. Depuis le début de l'invasion à grande échelle de la Russie, les financements du Groupe BEI en faveur de l'Ukraine ont dépassé 4,5 milliards d'euros.

Ce qui a changé, c'est l'ampleur et l'intensité de notre engagement ainsi que la nature des instruments que nous déployons. La BEI a toujours associé le financement à une expertise technique, à une préparation de projets et à un appui à la mise en œuvre. En Ukraine, nous renforçons ce modèle pour faire face aux conditions de temps de guerre, grâce à un recours accru aux garanties de l'UE, au partage des risques et aux prises de participation, tout en intensifiant notre soutien à la préparation des projets et aux capacités de mise en œuvre.

Cela se reflète concrètement dans l'ensemble de nos opérations. Nous avons adapté nos financements existants pour répondre rapidement aux besoins urgents liés à la guerre, tout en structurant les investissements autour de la reconstruction de l'Ukraine et de son accession à l'Union européenne. Dans le secteur des transports, par exemple, cela signifie non seulement de restaurer les infrastructures endommagées, mais aussi de soutenir des liaisons ferroviaires à écartement européen et de moderniser les postes frontaliers afin de relier plus étroitement l'Ukraine à l'UE.

Dans le secteur de l'énergie, nous avons soutenu des achats d'urgence de gaz pour aider l'Ukraine à s'assurer des approvisionnements avant l'hiver, tout en investissant dans l'efficacité énergétique, les énergies renouvelables et une intégration renforcée avec le système énergétique européen, favorisant ainsi la décarbonation à long terme de l'Ukraine.

Par ailleurs, nous renforçons considérablement la préparation et la mise en œuvre des projets, en aidant les autorités ukrainiennes à transformer leurs priorités de reconstruction en projets bien préparés et à se doter des capacités nécessaires pour les concrétiser. Vu l'ampleur des besoins actuels de l'Ukraine, débloquer des financements ne représente qu'une partie du défi ; encore faut-il les traduire en projets exécutables rapidement et efficacement.

2. Quelles sont les opportunités concrètes pour les entreprises françaises ?

Pour les entreprises françaises, les opportunités les plus pertinentes résident dans les grands appels d'offres internationaux lancés dans le cadre des projets financés par la BEI en Ukraine. Ces appels d'offres sont ouverts à la concurrence internationale, ce qui signifie que les entreprises françaises peuvent y soumissionner directement, sous réserve de satisfaire aux critères d'éligibilité et de qualification propres à chaque marché.

Ces opportunités se manifestent dans l'ensemble des secteurs où la BEI finance des investissements, notamment les transports, l'énergie et les infrastructures municipales. Selon le projet, les contrats peuvent porter sur des équipements, des travaux, de l'ingénierie et d'autres services techniques.

La passation des marchés est menée par le bénéficiaire ukrainien du financement de la BEI – qu'il s'agisse d'un ministère, d'une municipalité, d'un service public ou d'une entreprise publique – et non par la BEI elle-même.

3. Quelles démarches pratiques une entreprise française devrait-elle entreprendre ?

Les entreprises doivent par conséquent surveiller les avis de marchés publics internationaux d'envergure. Ceux-ci sont publiés par l'intermédiaire des canaux de passation compétents, notamment le système ukrainien Prozorro, le site web des marchés de projets de la BEI et, le cas échéant, les plateformes de marchés de l'UE telles que TED.

Pour ces grands appels d'offres internationaux, une entreprise française peut participer sans nécessairement disposer d'une entité ou d'un partenaire local en Ukraine. Néanmoins, les conditions spécifiques sont définies dans chaque dossier d'appel d'offres et doivent être examinées au cas par cas.

4. Comment les garanties de la BEI peuvent-elles aider les entreprises françaises à gérer les risques ?

Afin d'aider les entreprises européennes à gérer les risques d'investissement en Ukraine, la BEI, avec le soutien de la Commission européenne, s'apprête à lancer un programme de 230 millions d'euros consacré aux investissements directs étrangers (IDE) et à l'intégration au marché unique de l'UE.

Dans ce cadre, la BEI, en coopération avec des partenaires tels que Bpifrance, sera en mesure d'octroyer des garanties d'investissement direct étranger (incluant une assurance contre les risques politiques) pour soutenir les entreprises françaises investissant en Ukraine. Ce soutien pourra également être complété par des financements à long terme et, sur une base sélective, par des subventions à l'investissement.

5. Comment les entreprises françaises peuvent-elles identifier les opportunités en amont ?

Il est vivement conseillé aux entreprises françaises d'explorer les pistes de participation à la reconstruction de l'Ukraine en nouant des contacts précoces avec les ministères, municipalités, entreprises publiques et partenaires privés ukrainiens, en particulier dans les domaines de l'énergie, des infrastructures, de l'eau, de la santé, de l'agriculture, du numérique et du déminage.

Elles peuvent également tirer parti du suivi des portefeuilles de projets en cours d'élaboration avec la BEI et d'autres institutions financières internationales (IFI), ainsi que s'appuyer sur le réseau institutionnel français pour repérer les opportunités émergentes. Les entreprises françaises gagneraient à examiner les instruments de partage des risques disponibles afin d'atténuer les risques politiques et liés au conflit, rendant ainsi une implication précoce plus viable.

6. Quelles sont les trois actions qu'une entreprise française devrait mener au cours des 30 prochains jours ?

C'est une question que je recommanderais à toute entreprise française de se poser. Les opportunités sont réelles et offertes dès à présent. La reconstruction de l'Ukraine génère des perspectives d'investissement dans tous les secteurs, de l'énergie aux transports en passant par le logement, et la décision de s'engager dès aujourd'hui façonnera et concrétisera l'économie ukrainienne de demain.

Les entreprises qui commenceront à explorer ces opportunités dès aujourd'hui, en nouant des partenariats et en évaluant des projets potentiels, seront mieux positionnées pour contribuer à la reconstruction de l'Ukraine et jouer un rôle dans son futur développement économique.

La démarche la plus précieuse pour une entreprise consiste à acquérir une vision claire de ce qui est réalisable dès aujourd'hui et des actions à entreprendre. Celles qui réussissent le mieux en Ukraine sont précisément celles qui s'entourent de bons partenaires locaux ou internationaux. Et aucune entreprise n'est contrainte d'agir seule.

L'Union européenne a créé un environnement propice à l'investissement grâce à des cadres de soutien et des instruments tels que la Facilité pour l'Ukraine (Ukraine Facility), ainsi que des mécanismes de garanties et de subventions. Par conséquent, l'UE partage les risques et balise la voie à suivre.

Les entreprises disposant d'un projet défini sont invitées à s'adresser directement à nous, et nous serons ravis de les conseiller sur l'offre du Groupe BEI. Pour celles qui en sont à un stade plus précoce, nos banques partenaires en Ukraine constituent souvent un premier relais plus naturel, nos lignes de crédit y étant gérées par des experts locaux qui connaissent parfaitement le marché.

Quel que soit le stade d'avancement et le niveau d'engagement, nous intervenons désormais dans la préparation des projets, l'assistance technique et le soutien à la mise en œuvre. 30 jours, c'est amplement suffisant pour découvrir ce qu'il est possible de faire.

Quels que soient votre taille et votre domaine d'activité, mon meilleur conseil à tous ceux qui nous écoutent et nous lisent est d'amorcer le dialogue dès aujourd'hui et de faire le premier pas vers un avenir meilleur.

Site web des marchés de projets de la BEI